为深入贯彻落实省社《关于实施县级社综合改革的意见》，秦皇岛市社结合全市供销社系统实际，按照“两个体系、一个中心”的改革要求，确定了构建县级供销社新型组织体系和经营体系的总体思路，制定了县级供销社综合改革规划。
　　一是全面完成县级农民合作经济组织组建任务。在已初步建成县级“农合联”的基础上，进一步健全“农合联”的内部组织机构，完善行之有效的运行机制，切实发挥职能作用，搭建农村合作经济组织发展的公共服务平台，并与省市县“农合联”对接。各类专业合作社、协会要有较大发展，在系统内逐步培育起农民合作经济组织体系。二是“四大流通网络”基础设施建设初具规模。全面建成覆盖各县、区的农资经营网络并普及连锁经营方式，在现有54个基层社基础上，连锁门店发展到450家；借助“万村千乡”市场工程，以艾欣商贸有限公司和家惠商贸有限公司为龙头，推进日用消费品经营网络建设，发展乡、村级超市（便利店、农家店）总数达到100家以上；以市贸易服务公司水果批发市场和北戴河农贸市场为龙头，推进农副产品流通网络建设，带动各县区农产品购销，在县域内形成固定的购销网络，交易额达到2亿元以上；以市废旧物资回收公司两大市场为龙头，逐步建立收购、加工、交易为一体的再生资源网络，并与县区网络对接，带动县区回收网点发展。三是全面加快基层社改造步伐。按照改革、改造、重组原则，采取开放办社、多方参与、市场运作方式，兴办各类超市、农副产品专业市场、集贸市场，使基层社改造数量达到80%以上，成为新型流通服务网络的中间结点。四是乡村综合服务中心或服务站建设取得突破性进展。积极参与文明生态村建设，在乡镇和较大行政村建立集农民生产、生活、文化、娱乐等于一体的农村社区综合服务中心，村级综合服务站达到500个。五是实现县级社职能转变。以理顺产权关系为重点，转变联合社对企业的管理职能，逐步由“管企业”向主要“管资产”转变，努力提升资本运营质量和资产监管水平。通过开放办社，转变联合社的指导、服务职能，搭建农村合作经济组织的发展服务平台、行业协会的公共服务平台和系统投融资服务平台，为合作经济发展创造良好的客观环境。对县级社机关科室结构、人员按照“两个体系、一个中心”的要求进行调整，成立机构，配备人员。
　　目前，北戴河、海港、抚宁、昌黎四个试点县、区社，已经按照市社县级社综合改革规划，制定了具体实施方案，正在稳步推进。