最近，云南省人民政府办公厅印发关于加快农村现代流通网络市场开拓农村市场意见（云政办发〔2006〕139号），阐述了开拓农村市场的意义、指导思想、发展目标、工作重点、扶持政策，意见中明确指出，通过农村现代流通网络建设和市场开拓，采用现代流通方式改造、提升、整合、优化现有供销合作社经营网络，建立农村现代流通体系，培育市场主体，完善市场机制，规范市场秩序，畅通农村商品流通渠道，促进农民增收和农村经济发展。现将意见主要内容摘登如下: 
    为大力推进社会主义新农村建设，加快建立方便快捷、安全高效的现代流通服务体系，推进农业生产资料、日用消费品下乡和农产品进城，搞活农村流通，丰富农村商品，繁荣农村市场，切实助农增收致富，不断提高农民消费水平和生活质量，实现绿色经济强省的目标，现就加快全省农村现代流通网络建设，开拓农村市场提出如下意见: 
    一、统一思想，进一步提高对开拓农村市场重要性和紧迫性的认识 
    改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，全省农村商品流通初步形成了多形式、多渠道的发展格局，农 村市场日趋活跃。但是，由于受城乡二元经济结构的影响和农村生产力水平较低等方面的制约，当前全省农村商品流通还存在着网点不足、设施陈旧、手段落后、成本较高、流通组织化程度低等问题。加之受农村购买力，消费环境和市场秩序等因素的影响，致使假冒伪劣商品在农村市场时常出现，坑农害农事件时有发生，严重损害了农民的利益，阻碍了农村经济的发展。因此，加快建立符合市场经济体制要求的新型农村流通服务体系，发展农村现代流通网络，开拓农村市场，提高为农服务的质量和效果，为建设社会主义新农村提供强有力的支撑，显得十分重要和紧迫。 
    发展农村现代流通网络，是社会主义新农村建设的重要内容，是发展农村生产力、助农增收的重要环节，是统筹城乡经济发展、实现绿色经济强省的重要动力，是健全和规范农村市场流通秩序的内在要求，是广大农民群众的迫切愿望。各级人民政府要顺应农村商品流通现代化的发展趋势，从满足农民生产生活需求出发，深入落实扩大内需的方针，加快农村流通服务体系建设，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率，实现小生产与大市场的有效对接，增加农民收入，确保生产和消费安全，促进农村经济社会全面协调发展。 
    二、服务“三农”，明确开拓农村市场的指导思想和发展目标 
    （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以服务“三农”为宗旨，积极推进社会主义新农村建设，通过农村现代流通网络建设和市场开拓，采用现代流通方式改造、提升、整合、优化现有供销合作社经营网络，建立农村现代流通体系，培育市场主体，完善市场机制，规范市场秩序，畅通农村商品流通渠道，促进农民增收和农村经济发展。 
    （二）基本原则。坚持政府引导、市场运作、企业带动、多元发展的原则;坚持以县以下市场为重点，实施“小超市、大连锁”战略、以区域性建设为中心的原则;坚持分类指导，多改建、少新建，低成本扩张、联合发展，一网多用、双向流通、综合服务的原则;坚持以改造和完善供销合作社传统经营网络为主，广泛吸纳社会力量共同参与的原则。 
    （三）发展目标。从2007年起，用5年左右时间，在全省范围内培育有一定规模的农村流通龙头企业50家以上，建设州（市）、县级配送中心100个以上，发展乡镇连锁超市1000个以上，建设村级综合服务社。农家店10000个以上，逐步形成以县域为中心、以乡镇为骨干、以村级为网络终端的现代流通服务体系，把农村需要的农业生产资料和日用消费品送货下乡，把农民生产的优势农产品带进城，真正做到以工促农、以城带乡，统筹城乡经济发展。 
    三、整合资源，加快农村现代流通网络建设 
　　（一）鼓励省内外大中型流通连锁企业通过改造、租赁、控股、参股、新建等形式， 到农村建立直营店、加盟店和便利店。鼓 励有实力的流通企业通过集中采购、连锁配送等经营方式，整合供销合作社现有的经营网点和社会资源，完善农村经营网点，提升经营水平。鼓励农业生产资料、药品零售连锁、文化用品经营企业和农副产品收购企业到乡（镇）、村开设门店，满足农民生产生活需求，净化农村市场环境。支持大型零售企业开发适合农村消费的自有品牌商品，建立和完善农村大件商品售后服务体系。