各州（地、市）、县供销社，省社各企业、各协会：
为贯彻落实国办发【2011】59号文件及电视电话会议精神及国家商务部、全国供销合作总社关于加强鲜活农产品流通体系建设电视电话会议精神，切实加强鲜活农产品流通体系建设，特提出如下意见。
加强鲜活农产品流通体系建设，是供销社义不容辞的重任。近年来，全省供销合作社系统认真履行搞活农村商品流通的职责，创新农产品营销方式，推进产销对接，在保证农产品供给、稳定农产品价格、促进农民增收中发挥了重要作用。目前，全系统已建立农产品基地16个，培育省级农业产业化龙头企业8个，新建省外农产品销售窗口（北京、南京）2个，兴建农产品交易市场45个，改造提升农产品经营网点1150个，新建农牧民专业合作社、专业协会468家，其中32家农牧民专业合作社分别与11个大中超市和21所大专院校实现了产销对接。全省各级供销合作社要按照《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》要求和总社电视电话会议的安排部署，进一步加大投入力度，加快鲜活农产品流通体系建设。
一、搞好规划指导，加大四个力度。省社制定全省鲜活农产品流通体系建设网络发展规划，逐步形成布局合理、功能完善、竞争有序的鲜活农产品市场网络。一是加大农产品网点改造提升力度。采取自建与联建、改造与加盟相结合，多渠道筹措资金，多形式推进农产品流通网络改造升级，加快建设一批生鲜超市、平价商店等设施建设，改善交易条件和交易环境，不断提升农产品流通网络的现代化水平，力争“十二五”末全系统农产品购销网点2000个，二是加大农产品基地建设力度。立足当地农产品资源，综合运用各种服务手段，大力推进标准化农产品基地建设，新建农产品生产基地25个，逐步形成“公司+专业合作社+基地+农户”的农业产业化格局，不断增强对广大农民的组织带动能力。三是加大农产品交易市场兴建力度。坚持开门办市场，引导各类投资主体积极参与兴建农产品综合交易市场。力争3-5年内，全系统建成60个年交易额在1500元以上的农产品综合交易市场，打造农产品交易平台，不断增强农产品市场的辐射带动能力。四是加大专业合作社发展力度。采取领办、与农民联办、引导农民自办、支持能人创办等多种方式，大力发展农民专业合作社，引导农民规模化种养、标准化生产、品牌化经营，进一步提高农业经营组织化程度。力争“十二五”末新建示范专业合作社200个。
二、加强组织领导，发挥四个作用。一是发挥各级供销合作社的指导作用。各级供销合作社要把鲜活农产品流通体系建设摆上重要议事日程，做到领导到位、措施到位、规划到位，充分运用好国家的财税、金融、土地等政策支持，把农产品批发市场、农产品基地、农产品加工配送中心等项目建设纳入地方规划，认真落实好各项扶持措施和优惠政策，把更多的资产、资金和精力投入到鲜活农产品流通体系建设上来。二是充分发挥龙头企业的带动作用。鼓励企业打破区域和行业界限，通过资源整合、兼并重组、技术改造、上市融资等途径，推进资源整合，形成整体合力，全力打造一批年销售额1500元以上、在省内外具有竞争力且占有较高市场份额的农业产业化龙头企业。三是发挥农村合作经济组织的服务作用。省、州（地、市）县三级农村合作经济组织，要积极搭建农村合作经济组织和行业协会的公共服务平台，把全省各类农民专业合作社、行业协会联合起来，促进农产品销售。四是发挥省供销社“三江源合作网”、“农协网”信息平台的引导作用。依托批发市场、农贸市场、连锁超市、专业合作社等网点，建立完善的信息直报点。
三、发挥网络优势，实现四个对接。一是实现“农超对接”。整合系统网络资源，实行城乡联合协动，建立连锁经营的新型网络体系，促进“双向流通”。农村综合服务社要开展农产品收购业务，乡镇超市要设立农产品专销区，大型超市要设立农产品销售专柜。二是实现“农市对接”。充分发挥展销会、交易会等现代营销方式对农产品的推介作用，促进农产品生产基地、农民专业合作社、龙头企业与市场的有效对接。三是实现“农社对接”。在社区大力发展农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市等零售网点，形成规范化、便利化的市场终端。有条件的地方，可以在人口集中的社区有序设立周末菜市场及早、晚市等鲜活农产品零售网点。四是实现“农校对接”。加快在大中专学校建设供销超市的步伐，引导农业生产基地、农民专业合作社、农业产业化龙头企业与大中专学校建立长期稳定的产销关系，积极推进农产品进校园，努力在建设布局合理、功能完善、竞争有序的鲜活农产品市场体系中发挥更大作用。
四、加大项目建设，培育流通主体。今年积极争取省财政项目资金，年内新建13个农副产品交易市场，新建示范专业合作社30个，新建村级综合服务社200个省外新增设农产品销售窗口2个想，新建农副产品配送中心14个。争取国家“新网工程”项目资金新建7个农副产品网络。以充分发挥供销社农副产品流通行业组织的协调和服务作用。供销社在组织实施项目时资金缺口比较大，请商务厅在统筹安排项目资金时给予支持。
