马忠孝主任在2010年“新网工程”

专项资金申报工作培训班上的讲话

（根据讲话录音整理）

二一年五月十一日

今天，省供销联社举办全省“新网工程”项目专项资金申报培训班。这次培训是在我省供销社系统实施“新网工程”项目三年来，尤其是今年一批新的“新网工程”项目正在或即将实施之际举办的，很必要、很及时。省社机关全体同志、州（地、市）、县供销社主要领导及相关企业负责人100多人参加培训。这充分说明，省社党组和理事会对这次培训的重视。培训采取以会代训的方式，目的是对基层同志进行“新网工程”项目申报培训，同时促使省社机关的同志进一步了解掌握“新网工程”项目的相关工作，以便更好地参与、支持和服务这项工作。因为当前正是玉树抗震救灾，恢复重建的关键阶段，各项工作任务十分繁重，所以这次培训只安排半天时间，希望大家认真学习，确保效果。下面，我代表省供销联社讲三个方面的问题：

一、高度重视搞好“新网工程”项目规划、申报工作的重要性和紧迫性

“新网工程”就是新农村现代流通服务网络建设工程，是中华全国供销合作总社针对农村商品流通体系建设滞后、农村商品流通网络建设薄弱，商品双向流通不畅，农民“卖难、买难”问题突出的现状而提出的为农服务的重要工作。其核心内容是通过改造供销社传统的经营网络，建设农资现代流通网络、农副产品市场购销网络、日用消费品经营服务网络、再生资源回收利用网络，不断适应新形势、新任务的需要。实践证明，“新网工程”建设的实施顺应了统筹城乡发展，构建城乡发展一体化新格局的历史要求，是社会主义新农村建设的重要组成部分。“新网工程”是适应扩大内需，拓展农民消费的客观要求，是便于农民消费，净化农村市场的重要举措。“新网工程”密切了农产品产销链接，是推动农业发展，促进农民增收的重要途径，是促进供销合作社改革，实现供销社又好又快发展的必由之路。各级供销社，特别是各级供销社领导一定要按照全省供销社新农村现代流通网络的总体规划，统筹考虑，统一规划，融入到建设新农村、新牧区的大格局中去。项目建设要突出前瞻性，做到因地制宜，布局合理，一网多用。

二、认真总结“新网工程”项目建设取得的成效和存在的问题

“新网工程”建设已开展三年，省社决定6月下旬在海东地区召开全省“新网工程”建设现场会，总结三年来的经验，寻找工作中的差距，部署新的任务。在这三年里，全省各级供销社紧紧围绕服务“三农”的办社宗旨，以“新网工程”为载体，以改革创新为手段，以优势产业为龙头，以传统经营网络为基础，用连锁经营、物流配送等现代流通方式对供销社传统经营网络进行改造、整合和优化。大力发展农资现代经营服务网络、农副产品购销网络、日用消费品现代营销网络和再生资源回收利用网络，取得了较好的成绩。三年中，全省供销社系统实施“新网工程”项目42个。其中：2007年6个，争取到中央财政补助资金726万元；2008年12个，争取到中央财政补助资金1018万元；2009年24个，争取到中央财政补助资金1307万元。三年共争取到中央财政补助资金3051万元，非常难得，来之不易。同时，近两年我们还争取到省政府的支农资金1230万元。用这些资金发展农资、日用消费品配送中心37个，日用消费品连锁经营企业17家，农副产品配送加工企业8家，农牧民专业合作经济组织260个，规范了各类经营服务网点4921个。一个以省、市、县三级企业为龙头，各级配送中心为支撑，村级综合服务社为基础的新型现代流通网络已经在全省初步形成。实施“新网工程”三年来，是全省供销社系统发展速度最快、发展质量最高的三年。一是农资现代经营服务网络初具规模，年供应农资15万吨，市场占有率达92。二是农副产品购销网络初步发展，去年实现各类农畜产品销售30亿元。三是日用消费品经营网络初步拓展。四是再生资源回收利用网络得到恢复，恢复和培育再生资源回收网点263个。2009年全省供销社系统农资、农副产品、日用消费品以及再生资源流通网络共实现销售收入10亿元，上交利税352.9万元，分别比“新网工程”实施前的2006年增长99.8和229.6。

在肯定成绩的同时，我们要认真查找问题和不足。一是自筹资金普遍不到位。在近期检查的22个项目中，大部分自筹资金不到位。二是个别项目招投标随意性很大，不规范，无章可循。三是一些项目建设进展缓慢。四是一些项目建设单位财务管理不规范，有的甚至非常混乱。五是使用供销合作社的标识不规范。对这些问题，要引起高度重视。

三、扎实做好2010年“新网工程”专项资金的申报和监管工作

今年，财政部、全国供销总社对申报工作的规定做了大的调整，要求越来越高、越来越严。离7月15日申报截止日只有两个月的时间，各级供销社要尽快适应新形势，力争今年申报工作有一个大的突破。

（一）要加强领导，精心布置，科学谋划。各级供销社及其企业要加强对项目建设的协调领导工作，认真研究、精心谋划，主要领导亲自抓，指定专人具体抓。全面理解和认真贯彻财政扶持资金管理办法和今年申报指南的规定，准确把握国家政策支持的重点和方向，加强衔接，快速高效地组织本地供销社及所属企业做好项目筛选工作，保证所报项目符合扶持的条件和要求。

（二）要注重抓好项目储备库建设。要有好项目、大项目才能争取到更多的资金。总社各级领导非常同情、理解青海供销社，认为青海供销社基础差、底子薄，都愿意支持青海，但是没有好项目，总社无法支持。所以，我们必须尽快报一批好项目，储备一批好项目，再筛选最好的项目向总社申报，争取资金支持。没有项目就没有资金，就谈不上供销社的发展，就会被迫退出历史舞台。改革开放32年，前28年时间里我们很少得到项目和资金，坐吃老本、坐吃山空，供销社一直走下坡路，财产卖了、瓜分了、地盘被占，职工无出路，生活无保障，现在还有一千多名职工的社保没有得到解决。各行各业都在突飞猛进地发展，供销社为什么走到今天这个地步？问题不严重吗？因此，我们一定要冷静思考，创造性地贯彻国务院40号文件精神，促进青海供销社事业大振兴、大发展、大跨越。

（三）提高项目申报质量。质量是项目的生命，没有质量的项目，再多也会被淘汰。去年底，我们上报42个项目，总社批了24个，争取到了1307万元资金。今后，我们必须认真考察项目建设的带动能力、辐射能力，不断提高申报项目的质量，提高项目的报批率。

（四）抓好项目的组织实施和监督管理。项目一定要建一个、成一个，对国家和人民负责。因此，加强项目监管非常重要。项目资金必须严格按照申报性质、范围，专款专用，绝对不能截留挪用；项目承担单位及其上级主管部门，要严格按照项目责任制的规定，分别履行责任人、推荐人、监督人职责，把每一个“新网工程”项目建成高质量、高效益的项目，建成 “放心工程”、“廉洁工程”、“干净工程”，经得起实践和历史检验的工程。

（五）多争取资金扶持，为供销合作社改革发展创造良好的外部环境。“新网工程”是供销社实施的头号工程，是我们的救命工程，也是希望工程、振兴工程，是发展壮大供销社的唯一有效工程，只有搞好“新网工程”，供销合作事业才有希望。同时，“新网工程”是政府工程，一定要依靠政府力量来推动。供销社是“新网工程”的主导单位，一定要发挥市场的主体作用。要抓住发展壮大县级供销社这个关键，要立足加快振兴基层供销社这个基础，在“十二五”规划中要列入振兴基层供销社的规划。开放办社也是振兴供销社的一种手段，但决不能“种了别人的地，荒了自己的田”，首先要考虑如何把自己发展壮大起来。供销社的发展一定要融入到省委省政府确定的发展战略中，遵循跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的理念，明确任务，抓住机遇，突出重点，全力推进，争取在流通服务工作中再创佳绩，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！