近年来各级政府、各部门创新农业经营体制机制，农业集约化生产经营水平有所提升。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上土地流转日益活跃，流转面积占承包耕地总面积的20%以上；农民专业合作社发展壮大，带动农户增收，社员比非社员收入高出约20%；农业产业化龙头企业平稳发展，2011年底，全国各类农业产业化组织28万多个，带动1.1亿农户，户均全年增收2400多元。

　　现在农村青壮年劳动力大量外出，有些地方“谁来种地”问题日益突出。这既是挑战，也是实现集约化经营的机遇。

　　检查组建议，采取有效措施，引导推动农村土地有序流转，培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营。一是继续依法推进农村土地有序流转；二是在财税、金融等方面完善对农民专业合作社的扶持政策，在税收申报系统增加合作社法人类别，促进财政支农项目与农民专业合作社对接，强化合作社财务及审计监管，提升农民专业合作社自我发展能力；三是鼓励扶持专业大户、家庭农(牧)场发展。

　　今年8月至10月，全国人大常委会检查组分成5个小组，对《中华人民共和国农业法》实施情况及中央相关文件落实情况进行了检查。

　　近年来我国农村金融和农业保险得到了较快发展。截至2012年9月末，全国已经组建新型农村金融机构858家，其中村镇银行799家，金融机构空白乡镇减少至1686个。2011年全国农业保险保费收入174亿元，可为1.69亿农户提供风险保障6500亿元。

　　当前，农民抵押难、贷款难问题仍比较突出，农业保险成本较高，覆盖面有待进一步拓宽。

　　为此，检查组建议，加快农村金融改革进程，改善农村金融服务；落实法律关于贴息奖励等规定，调整完善相关政策，加大对农业和农村的金融支持，引导金融机构增加涉农信贷投放；完善农村金融组织体系，发展竞争性农村金融市场；加强农村金融基础设施建设，提高基层网点数量；加强农村信用体系、支付结算体系建设，创新农村金融产品，完善农户信用贷款、联保贷款制度，畅通信贷“绿色通道”；扩大政策性农业保险覆盖范围，完善保险、理赔方案，让农民有效规避风险；创新农业经营体制，消除涉农金融业发展障碍。

　　今年8月至10月，全国人大常委会检查组分成5个小组，对《中华人民共和国农业法》实施情况及中央相关文件落实情况进行了检查。